Kannanotto uuden lastensuojelulain täytäntöönpanosta ja kuntien mahdollisuuksista selviytyä lain asettamista velvoitteista

Eduskunnan valtiovarainvaliokunta

Sosiaali- ja työjaosto

23.10.2007

Toiminnanjohtaja Mauri Upanne

Lastensuojelun Keskusliitto

Aihe: HE 62/2007 vp valtion talousarvioksi vuodelle 2008

Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan pääluokka

Uuden lastensuojelulain täytäntöönpano ja kuntien mahdollisuudet selviytyä lain asettamista velvoitteista

Kuntien valmistautumisessa lastensuojelulain toimeenpanoon on suuria eroja. Tämä koskee niin määrärahoja, henkilöstöresursseja kuin koulutusta. Talentian selvityksen mukaan kaikki suuret kaupungit eivät kohdenna lastensuojeluun laskennallista valtionosuutta. Valtionosuushan ei ole nykyisin ”korvamerkittyä”; toisin kuin lastensuojelun suurten kustannusten tasausjärjestelmän aikana.
Lastensuojelun tarpeeseen/kysyntää saattaa tulevina vuosina vaikuttaa, jos lasten ja nuorten psykiatrian määrärahat siirtyvät osaksi sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämisohjelmaa. Tämä takaisi pitkäjänteisyyden poiketen siitä, että määräraha vuosittain päätetään eduskunnassa.

Tosin kehittämisohjelmaan sisältyvän määrärahan suuruudesta ei ole tietoa.

Samansuuntaisesti saattaa toimia varhaisen puuttumisen/tuen nostaminen kehittämisohjelman yhdeksi kärkihankkeeksi.

Samoin on muistettava perusopetuksen parantamisohjelma. Siinä tavoitteena on mm. vahvistaa tuki- ja erityisopetusta, opinto-ohjausta ja oppilashuoltoa.

Lastensuojelulain rinnalle tarvitaan perhehoitolakia korvaamaan nykyinen perhehoitajalaki. Uuden lain on turvattava lastensuojelun perhehoidon määrällinen ja laadullinen kehittäminen. Perhehoito tulee järjestää alueellisesti esim. Jyväskylän ja Hämeenlinnan seutujen mallien mukaisesti. Järjestelmän tulee kattaa perhehoitajien rekrytointi, koulutus, ohjaus- ja tuki. Perhehoitolakia säädettäessä on ratkaistava myös perhehoitajien oikeudet sosiaalietuuksiin.
Perhehoidon samoin kuin koko lastensuojelun erityispalvelujen järjestäminen on kytkettävä osaksi Paras-hanketta. Näin ei ilmeisesti ole tällä hetkellä ainakaan koko maata kattavasti.
On luotava kaikkia lastensuojelupalveluja koskevat laatukriteerit ja auditointijärjestelmä. Järjestelmän tulee koskea kaikkia palveluntuottajia: julkisia, järjestöjä, voittoa tavoittelevia.
Valtionosuusjärjestelmän lastensuojelukertoimeen on sisällytettävä myös avohuolto.
Lastensuojelun kehittämiseksi tarvitaan valtioneuvoston periaatepäätös ja lain toimeenpano-ohjelma.
Lastensuojelulakiin kirjatun ilmoitusvelvollisuuden selkiinnyttämiseksi se on kirjattava myös muiden alojen ammatinharjoittamista sääteleviin lakeihin. On selvitettävä ilmoitusvelvollisuuden suhde rippisalaisuuteen sekä ilmoitusvelvollisuus ns. anonyymeissä palveluissa.

Palaa otsikoihin